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發布時間:2019-12-16 16:03

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各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:

  《義烏“四港”聯動發展示范城市建設實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  義烏市人民政府辦公室

  2019年12月9日

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  義烏“四港”聯動發展示范城市建設實施方案

  為貫徹省委省政府關于“四港”聯動發展的總體部署,落實《加快推進海港陸港空港信息港“四港”聯動發展建設方案》(浙綜交改發〔2019〕5號)的具體要求,加強義烏陸港、海港、空港、信息港“四港”高效聯動和系統集成,創新發展以“四港”為依托的樞紐經濟,突出義烏在全省“四港”聯動發展中的示范作用,特制定本方案。

  一、總體目標

 ?。ㄒ唬┛傮w要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會、省委十四屆歷次全會精神,積極落實長三角一體化發展國家戰略,按照打造世界“小商品之都”和國際貿易綜合改革試驗區的要求,圍繞“市場+商貿”主題特色,提升義烏國際陸港能級,建設寧波舟山港第六港區,打造航空貨運中心和浙中航空客運樞紐,構建數字交通物流服務體系,促進陸港、海港、空港、信息港高水平聯動,培育壯大臨港經濟、臨空經濟、臨站經濟等樞紐經濟,為我省“四港”聯動發展發揮示范和引領作用。

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  力爭到2022年,“四港”聯動發展實現重大突破,公路、鐵路、海運、航空互聯互通水平顯著增強,“義新歐”、“義甬舟”海陸雙向大通道便捷暢通,海公鐵空多種運輸方式高效集成,貨物多式聯運“一單制”和旅客聯程運輸基本實現,市場、貿易、物流實現高度融合,成為全省乃至全國“四港”聯動和樞紐經濟高水平發展的標桿和樣板。

  ——貨運方面?!傲x新歐”班列持續做大做強,成為浙江參與“一帶一路”倡議開放合作的重要支撐。義烏至寧波舟山港年海鐵聯運集裝箱輸送量達15萬標箱以上,義甬舟開放大通道進出口貨物超過150萬標箱,義烏機場貨郵吞吐量突破1.5萬噸。物流綜合成本持續降低,社會物流總費用占GDP比重較2018年下降2—3個百分點,推動貿易便利化水平進入世界領先行列。義烏國際陸港貿易便利化達到國際先進水平,外貿進出口額突破3000億元。

  ——客運方面。全面形成以空鐵樞紐為核心,軌道交通為骨架,公路客運為基礎,聯動長三角,輻射全國,面向國際的旅客空公鐵聯程綜合運輸服務體系。甬金鐵路、杭溫鐵路、金義東軌道交通建成開行,義烏站成為浙江第二大鐵路樞紐,推動金義都市區與杭州都市區、寧波都市區、溫州都市區全面進入“一小時交通圈”。義烏機場進出港旅客流量達到300萬人次/年左右。

  ——信息方面。全面建成獨具義烏特色的“四港”聯動信息服務體系,實現多式聯運信息采集交換、貨物狀態監控及作業自動化。一體化公共信息共享平臺建立,實現信息發布、交易撮合、資源調配、物流跟蹤等綜合服務功能。eWTP全球創新中心與義烏實體市場加速融合,形成集新型貿易業態、新型物流服務、新型通關模式于一體的電子平臺,智慧物流樞紐地位逐步確立。數字化“單一窗口”義新歐鐵路試點取得實效,基本實現全程無紙化申報。

  二、重點任務

 ?。ㄒ唬┮浴傲x甬舟”、“義新歐”為主通道推動綜合交通網絡化,為“四港”設施互聯互通提供“義烏樣板”。

  一是擴容“義甬舟”海向聯通主通道。全力配合推進甬金鐵路、甬金高速拓寬改造、甬金高速復線、527國道提升改造等干線工程規劃建設。開通義甬舟雙層集裝箱海鐵聯運班列。二是推進義烏—寧波舟山港一體化。延伸寧波舟山港海港功能,推動義烏國際陸港成為寧波舟山港“第六港區”,實現“同港同策”。規劃建設義烏蘇溪國際樞紐港與甬金鐵路,打造以兩港間海鐵聯運為主體功能的集裝箱“碼頭”。三是提升“義新歐”陸向對外開放大通道。打造“義新歐”中歐班列整體品牌,設立“義新歐”產業基金,推進建設“義新歐”集貨中心和全省聯運集貨點。拓展運郵功能,爭取進口運郵試點,發展快遞國際中轉和集拼業務。四是拓展義烏陸港腹地通道網絡。爭取開通義烏至合肥、武漢、南昌等方向貨運專線,加快推進義烏疏港高速北延規劃建設,支持開展諸永高速復線前期研究,加快構筑國貿試驗區快速路網體系,提升義烏陸港周邊區域的組貨集散能力。五是建設義烏國際航空綜合樞紐。加快實施義烏機場改擴建工程,完成義烏機場總體規劃調整,啟動建設。打造“商城悅行”服務品牌,拓展機場客源。發展義烏機場航空口岸貨運業務,開發全貨運航線,開通圓通義烏-首爾、中國郵政義烏-大阪國際貨郵航線,推動華東國際航運中心項目簽約。六是完善國際陸港物流園區集疏運通道體系。構建“區域干線+疏港專線+微循環系統”國際陸港物流園區集疏運網絡,完成西站大道西延工程,建設龍海路、香溪路、伏龍山路、疏港快速路、四海大道等集疏運主通道。

 ?。ǘ┮粤x烏空港、高鐵站、無水港為樞紐推動空鐵海轉運高效化,為多式聯運提供“義烏模式”。

  一是打造義烏國家物流樞紐多式聯運示范。重點實施鐵路西貨站口岸貨場擴建、國內公路港物流中心二期等設施工程,推進萬達物流總部基地、新建保稅倉建設,建成投運義東北物流中心(福田、廿三里區塊)。引入寧波舟山港港口EDI信息數據,建設義烏港直通倉,實現港口功能直通市場。推進義烏蘇溪國際樞紐港規劃建設,建設海鐵聯運集裝箱辦理站。二是打造國際化城市客運聯運體系。推進金義東軌道交通工程1號線、2號線建設。實施完成機場路立改、環城西路下穿擁軍路、BRT2號線等城市通道工程。完善樞紐聯運換乘設施建設,開通義烏高鐵站與機場的區間短駁公交專線。三是完善聯運場站作業區布局。提升鐵路西貨站、義烏港、規劃蘇溪國際樞紐港等主要聯運場站功能設施建設,推進區域箱管統一調度,提供國際化多式聯運及干線服務。四是深化義甬舟主通道貨運聯運協作機制。優化整合集裝箱海鐵聯運平臺資源,共同完成海鐵聯運,加強聯運貨源組織,提高常態化開行密度。

 ?。ㄈ┮孕滦捅6惛蹍^、eWTP為龍頭推動綜改試驗區提級,為創新發展“四港”經濟提供“義烏路徑”。

  一是大力發展保稅物流新興業態。加快推動內陸新型保稅港區建設,爭取創建義烏綜合保稅區。重點建設京東義烏電商產業園、圓通速遞浙江總部、國際電商城二期等核心項目,進一步培育保稅研發、保稅展示、檢測維修、融資租賃等保稅服務產業新業態。二是重點突破數字貿易轉型升級。建設跨境電商綜試區,推進互聯網與義烏實體市場融合發展,做大做強跨境電商9610、1210等業務。大力建設eWTP全球創新中心,全面開展智慧物流網絡、新型貿易金融、云計算和大數據、監管模式等領域協同先行先試。深化電商大數據應用統計試點,探索跨境電商統計方法,完善電子商務發展監測指標體系。三是持續優化國際陸港口岸服務。深化大眾化貿易自由化便利化改革,提升口岸開放服務能級,推進國際貿易“單一窗口”鐵路運輸項目試點,實現全程無紙化申報。加快推進鐵路口岸二期、陸港保稅倉等重點項目建設,積極爭取設立汽車整車指定口岸。四是拓展國際貿易供應鏈外延服務。依托義烏進出口貿易的高效集散和快速中轉,重點發展與國際貿易、商品物流關聯度高的加工貿易、電子商務、先進制造、供應鏈服務等產業,打造“前港后廠”新模式。強化要素配置、拓展衍生服務、提升價值鏈條,提高國際采購、供應鏈金融、供應鏈咨詢等管理服務水平。

 ?。ㄋ模┮浴傲x新歐”物流聯盟、“四港”運營聯盟為抓手推動服務專業化,為培育新型市場主體提供“義烏經驗”。

  一是擴大“義新歐”物流聯盟影響力。擴大“義新歐”物流聯盟組成范圍,做大“義新歐”品牌的進出口貿易、跨境物流國際服務影響力,加快建設“一帶一路”捷克站、迪拜站、非洲站,謀劃印尼站,積極探索設立“一帶一路”海外物流聯盟。二是組建義烏“四港”聯動運營聯盟。共同探討運輸服務和信息化聯動建設等合作機制,協商解決聯動運營過程中遇到的難點問題,統籌角度優化物流運輸整體解決方案。三是提高核心業務專業化水平。聚焦鐵路口岸、公路港、空港、公路、國際物流等物流服務領域,統籌貨源組織,提高貨物運輸等服務水平。

 ?。ㄎ澹┮粤x烏“四港”聯動智慧信息服務體系為統領推動管理智慧化,為交通信息互換共享提供“義烏方案”。

  一是高水平構筑義烏“四港”聯動智慧信息服務體系??v向形成“2+1”總體架構,統籌融合綜合交通智慧云平臺和國際貿易綜合信息服務平臺等兩大信息平臺,橫向協同義烏城市大腦、寧波舟山港、海關等信息系統,構建開放、包容、融合、安全的“四港”聯動大數據生態。二是強化義烏智慧城市建設對“信息港”的支撐作用。提前部署基于5G、IPv6等技術的新一代信息通訊技術,建設義烏市國際互聯網數據專用通道。建設義烏城市大腦,將各口岸、市場、企業主體、政府信息平臺的物流、商貿公共信息納入城市大數據中心。三是促進交通物流信息互聯互通。推進“一(義)網通辦”建設,實現信息發布、物流跟蹤等功能集成。通過義烏—寧波海鐵信息互聯示范項目,形成海鐵聯運集裝箱狀態信息的一站式查詢,實現港務、關務、船務一體化。四是優化提升義烏國際貿易綜合信息服務平臺。以綜合服務門戶網站、微信公眾號服務平臺為通道,打造信息集成服務綜合平臺,以采購商品認定、報檢服務、報關單溯源、免稅管理、外匯結算等功能為核心,構建貿易信息服務應用體系。

 ?。┮粤x烏標準城市和國家技術標準創新基地為引領推動聯運標準化,為設施裝備應用提供“義烏規范”。

  一是將“四港”聯動納入義烏標準城市建設整體任務。推進開展專業物流服務標準化工作創新試點,加快推進跨境電子商務公共海外倉服務標準化試點和物流服務標準化試點,積極參與全國“食品冷鏈物流”等專業物流標準制訂。二是開展貿易流通、運輸物流、專業設備三大重點領域標準建設。大力推進商品貿易流通服務創新,建立集項目建設、機構管理、綜合服務、數據平臺及運營管理于一體的區域貿易流通標準化體系。三是以國家技術標準創新基地建設推動“四港”聯動標準引領。謀劃建設標準小鎮。建立技術標準研發公共信息服務平臺,完善技術和貿易標準信息系統和數據庫。建立技術標準成果轉化平臺,研制一批具有影響力的行業設計標準。建立標準交流發布平臺,開展國際標準合作研究和試點應用,提升國際貿易便利化水平。

  三、示范工程

  圍繞義烏“四港”聯動發展示范城市總體目標,按照“依托大市場、建設大樞紐、構筑大通道、整合大數據、促進大融合”的路徑,重點實施設施互通、港貿互聯、信息互享3大工程16個示范項目,為全省“四港”聯動提供先行示范。

 ?。ㄒ唬霸O施互通”工程

  甬金鐵路項目。該項目是義烏港與寧波舟山港實現海鐵聯運的重要工程,是全國首條鐵路“雙高”集裝箱運輸試驗線,其中義烏段全長29.639公里。義烏機場改擴建項目。重點建設內容包括近期實施義烏機場改擴建工程,飛行區等級指標4E,向南延長400米;新建24個機位的站坪;新建貨站25000平方米,貨機位5個。鐵路物流中心擴建工程。重點實施西鐵路貨場擴建(二期)工程,建設海關、監管、多式聯運中心、集拼倉庫、堆場、配套市政設施、跨西站達到立交橋等。義烏鐵路樞紐高架站房項目。站房主體二層,局部架空一層。高架候車部分總規模約72150平方米,其中候車室使用面積26000平方米。義西南物流園項目。重點建設國內公路港物流中心二期、圓通速遞浙江總部、京東義烏電商產業園等平臺。義東北物流園項目。重點建設義烏深國際智慧物流綜合港、萬達物流總部基地等平臺,打造商貿、物流、電商互融共生的商貿名城新基地。金義東軌道交通工程(1、2號線)項目。交通線路總長107.17km,以地下線+高架線為敷設方式,全線共設站31座、車輛段1座、停車場3個。義烏蘇溪國際樞紐港項目。以承擔義烏—寧波舟山港一體化、開展海鐵聯運為主要導向,重點建設海鐵聯運集裝箱辦理站、口岸設施、保稅倉庫及延伸港口設施。目前項目正推進前期規劃。

 ?。ǘ案圪Q互聯”工程

  eWTP全球創新中心項目。將義烏打造成為現代供應鏈主體集聚區、全球貨物流通碼頭、跨境支付結算中心、模式規則創新引領區。涉及國際貿易規則創新、eWTP與實體市場融合及應用推廣、eWTP產業基金等16個核心項目。義烏港直通倉項目。前移港務、船務等港口功能,規劃建設7個倉儲用房,一個配套用房。其中義烏—迪拜直通倉為浙江省海港集團與迪拜環球港務集團合作打造的特色項目。云驛小鎮跨境供應鏈總部基地項目。重點引入越海華東運營中心、寶灣國際電商物流浙江總部、城市之星總部基地、滿幫數字物流港華東總部等項目。國際商貿城供應鏈基地項目。義東北板塊重點服務于義烏國際商貿城商戶,義西南板塊重點服務于進口、轉口商戶,兩個板塊共設置11個功能區塊。

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  國際互聯網數據專用通道建設項目。建設義烏直達我國互聯網國際關口局的專用鏈路,實現本地網絡到國際互聯網出入口直連,提升國際互聯網訪問性能和通信服務能力。義烏國際貿易綜合信息服務平臺提升項目。該平臺是提供國際貿易服務的綜合性平臺,主要包括2通道、5應用、4支撐三大服務功能,實現貿易信息的綜合互換共享。義烏國家物流樞紐綜合信息平臺項目。與義烏國際貿易綜合信息服務平臺、跨境電商綜合服務平臺、中歐班列“一站式”服務平臺對接,提供服務于商貿市場、交易結算、報關報檢、國際國內干線運輸的綜合信息??靷}全球智能機器人小鎮項目。規劃設置智能倉儲運營中心、產業鏈研發中心等5大板塊。依托人工智能、云計算等前沿科技,通過智能機器人產業鏈平臺的建設,打造世界級智能機器人產業平臺中心。義烏紅獅智慧物流園項目。發展智慧物流、互聯網+等新模式、新業態,整合集聚物流電商企業,建設線上公路港互聯網物流、線下實體智能公路港兩大平臺,提高貨物運轉效率進而實現物流行業向集約化發展。圓通速遞浙江總部(二期)項目。依托新興信息技術搭建全球集運平臺,集約整合和科學調度運力、倉儲、貨源等零散物流資源,有效提升物流行業的運行效率、降低物流成本、提高社會整體物流服務水平。

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬娀M織領導。將“四港”聯動發展納入義烏國際貿易綜合改革試驗區工作領導小組的重點工作,成立市領導小組,并設立工作專班,專班人員由發改局、市場發展委、交通局組成,組長由發改局主要領導擔任,副組長由市場發展委、交通局分管領導擔任,統籌協調推進我市“四港”聯動示范城市建設,及時研究解決陸港、海港、空港、信息港聯動發展過程中的重大問題和重大事項,出臺配套扶持政策,制訂年度重點工作計劃,督促檢查落實情況。

 ?。ǘ┳嵐ぷ魍七M。對本方案明確的重點任務,由各牽頭單位負責組織實施,同時在年度工作計劃中,細化責任分工和時間節點,確保本方案提出的各項目標任務有效落實。

 ?。ㄈ┳龊每偨Y推廣。定期跟蹤和評價義烏“四港”聯動發展工作的實施推進情況,委托第三方咨詢機構獨立開展中期和末期評估,及時總結義烏在示范城市建設中取得的創新成果,為全省乃至全國貢獻更多可供復制推廣的經驗。

  附件:1.義烏“四港”聯動發展示范城市建設領導小組名單

        2.示范工程和項目清單

        3.重點任務和責任清單

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